一、《指導綱要》內容和特點(diǎn)
（一）框架結構和內容體系
1.框架結構?！吨笇ЬV要》整合了27個(gè)專(zhuān)題教育和地方課程，整合的主體是國家和我省確立的專(zhuān)題教育和地方課程。整合的目標是刪繁就簡(jiǎn)，避免專(zhuān)題教育內容交叉重疊，致力于建構地方課程與國家課程合力育人的內容體系和教育教學(xué)體系?？傮w形成以“生命與安全”、“文明與法治”、“社會(huì )與文化”、“學(xué)習與發(fā)展”四大領(lǐng)域為主線(xiàn)，以專(zhuān)題教育為重點(diǎn)，以活動(dòng)主題為節點(diǎn)的“領(lǐng)域—專(zhuān)題—主題”課程結構體系。具體課程結構見(jiàn)《廣東省中小學(xué)地方綜合課程結構體系一覽表》（附件1）。
2.內容體系。按照學(xué)生認知規律、教育教學(xué)規律，本《指導綱要》綜合課程建構了“縱橫相攜，四線(xiàn)并行”的內容體系：“縱”，即縱向梳理各類(lèi)專(zhuān)題教育內容，形成由小學(xué)至高中、螺旋遞進(jìn)的專(zhuān)題教育和活動(dòng)主題內容體系；“橫”，即橫向統籌相同學(xué)段的不同專(zhuān)題教育內容，形成互相協(xié)同的專(zhuān)題教育內容體系?！八木€(xiàn)并行”是指生命與安全、文明與法治、社會(huì )與文化、學(xué)習與發(fā)展四大領(lǐng)域貫穿全部年級，形成簡(jiǎn)約、統一的地方綜合課程內容體系。具體課程內容見(jiàn)《廣東省中小學(xué)地方綜合課程內容體系一覽表》（附件2）。廣東省中小學(xué)地方綜合課程總課時(shí)270節。其中，義務(wù)教育階段課時(shí)總數為198節，健康教育、廣東歷史、廣東地理、廣東風(fēng)情、廣東藝術(shù)共54課時(shí)分別在國家課程體育與健康、歷史、地理、品德與生活（社會(huì )）或道德與法治、藝術(shù)（音樂(lè )、美術(shù)）中安排，地方綜合課程實(shí)際課時(shí)總量為144節，約占義務(wù)教育階段地方與學(xué)校課程課時(shí)總數的14.8%～15.3%；普通高中地方綜合課程總課時(shí)量72節，折算4個(gè)學(xué)分，約占普通高中綜合實(shí)踐活動(dòng)和選修二課程學(xué)分總數的14%。剩余課時(shí)、學(xué)分在民族團結教育、少先隊活動(dòng)課、書(shū)法教育以及各地市、縣（市、區）地方課程和學(xué)校課程中安排。具體課時(shí)安排見(jiàn)《廣東省中小學(xué)地方綜合課程課時(shí)安排及結構比例一覽表》（附件3）。
（二）主要特點(diǎn)
1.聚焦社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育。本《指導綱要》十分注重加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統文化教育，不僅開(kāi)辟有2個(gè)專(zhuān)題29課時(shí)的通識性教育內容，而且在其他專(zhuān)題教育中全面滲透。通過(guò)多方面、多種形式培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，豐富中華優(yōu)秀傳統文化教育內容，培育學(xué)生的家國情懷和國家意識，增強學(xué)生的社會(huì )責任感，樹(shù)立為實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)而共同奮斗的理想。
2.探索學(xué)生核心素養培育。培育和發(fā)展學(xué)生的核心素養是當今世界范圍內教育的熱門(mén)話(huà)題。本《指導綱要》十分關(guān)注國內外學(xué)生核心素養的研究和實(shí)驗成果，致力于培育學(xué)生適應終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展的必備品格和關(guān)鍵能力。課程通過(guò)整合各類(lèi)專(zhuān)題教育和廣東地方課程內容，設計能力導向的活動(dòng)性課程結構域體系，注重在體驗、實(shí)踐學(xué)習活動(dòng)中深化對科學(xué)文化知識的理解和運用，突出適應社會(huì )、參與社會(huì )意識和能力的養成，培養自主發(fā)展的能力，奠基現代公民良好品質(zhì)。通過(guò)四大領(lǐng)域的梳理、統籌，形成本地方綜合課程的健康生活、人文情懷、科學(xué)精神、責任擔當、學(xué)會(huì )學(xué)習、實(shí)踐創(chuàng )新等核心素養培養導向。
3.廣東嶺南文化及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展教育與國家意識和世界情懷培育有機統一。廣東既是嶺南文化的中心地，古代海上絲綢之路的發(fā)祥地，又是中國近代革命的策源地，現代改革開(kāi)放的先行地，教育資源十分豐富。本《指導綱要》在“社會(huì )與文化”領(lǐng)域開(kāi)設了7個(gè)專(zhuān)題共56課時(shí)的嶺南文化及廣東經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內容的專(zhuān)題教育，充分發(fā)掘廣東嶺南文化的深厚內涵，確立反映廣東精神的主題內容，立足廣東，胸懷祖國，放眼世界，彰顯本課程的廣東特色與國家民族精神和世界意識教育的有機統一，是廣東特色基礎教育課程體系建設的有機組成部分。
4.創(chuàng )建地方課程綜合體系。本《指導綱要》通過(guò)構建領(lǐng)域主導、專(zhuān)題主線(xiàn)、活動(dòng)主題的課程結構體系，整合27門(mén)專(zhuān)題教育，在全面梳理地方課程與國家課程之間、各類(lèi)專(zhuān)題教育之間，以及不同年級、學(xué)段之間教育內容、需求關(guān)系的基礎上，形成由淺入深、螺旋遞進(jìn)、縱橫相攜、前后銜接、體系簡(jiǎn)明、便于實(shí)施的綜合性課程體系，避免了各類(lèi)專(zhuān)題教育種類(lèi)繁多、內容交叉、教育重復的傾向，為發(fā)揮地方課程育人功能，增強地方課程育人實(shí)效開(kāi)辟了新途徑。
5.注重實(shí)踐教育和能力培養?！皩W(xué)生能力不強”是國家和省教育規劃綱要都提及的教育問(wèn)題，培養能力是當今教育改革亟待突破的難點(diǎn)和重點(diǎn)任務(wù)之一。本《指導綱要》充分利用地方課程連接社會(huì )生活和區域實(shí)際的優(yōu)勢，充分發(fā)揮地方首創(chuàng )精神，開(kāi)辟了“學(xué)會(huì )學(xué)習”、“創(chuàng )新素質(zhì)”、“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)”、“金融理財”、“勞動(dòng)教育”等專(zhuān)題，形成全面貫穿和專(zhuān)題培養相結合的能力培養體系，著(zhù)力培養學(xué)生學(xué)習、實(shí)踐、創(chuàng )新等多方面的能力。
6.強調開(kāi)放性學(xué)習。開(kāi)放性學(xué)習是當代學(xué)習方式變革的必然趨勢，課程改革理應順應這種趨勢，克服傳統課程對學(xué)生學(xué)習的限定性、教條化等傾向，彰顯現代課程對學(xué)生學(xué)習的基礎性、生成性、發(fā)展性意義和作用。本《指導綱要》課程內容在傳承傳統課程選題的精準性、適切性、教育性的基礎上，注重引導學(xué)生面向社會(huì )生活、面向實(shí)踐體驗、面向未來(lái)世界的開(kāi)放性探究和學(xué)習，創(chuàng )建了一系列連接社會(huì )、緊扣時(shí)代的學(xué)習活動(dòng)平臺和接口，使課程成為學(xué)生融入社會(huì )大課堂的重要指引和支點(diǎn)。
7.強調與信息技術(shù)深度融合。信息技術(shù)的應用和發(fā)展不僅改變世界面貌和人們的日常生活，而且還深刻改變著(zhù)人們的學(xué)習發(fā)展方式，課程與信息技術(shù)深度融合是當下教育改革的必然趨勢。本《指導綱要》積極適應信息技術(shù)發(fā)展新形勢，不僅將信息技術(shù)運用貫穿在課程教學(xué)的各環(huán)節、全過(guò)程，而且在教材建構形式上，要求通過(guò)建設課程教材資源網(wǎng)站、開(kāi)發(fā)數字教學(xué)資源，初步形成基于現代信息技術(shù)的立體的、多樣的、動(dòng)態(tài)的、更加生動(dòng)的課程教材資源體系。
二、《指導綱要》的實(shí)施建議
（一）深刻認識《指導綱要》實(shí)施的意義。各地教育行政部門(mén)要高度重視《指導綱要》的實(shí)施，認真組織學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )其意義。要把《指導綱要》實(shí)施與培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育、培育學(xué)生核心素養緊密聯(lián)系起來(lái)，與建設廣東特色基礎教育課程教材體系、推進(jìn)廣東率先基本實(shí)現教育現代化的工程聯(lián)系起來(lái)，充分發(fā)揮《指導綱要》實(shí)施的作用。
（二）精心組織《指導綱要》的實(shí)施。各地教育行政部門(mén)要將《指導綱要》的實(shí)施納入本地區深化教育領(lǐng)域綜合改革的整體規劃，加大在人、財、物等各方面的保障力度，加強在教育管理機制、體制等方面的改革創(chuàng )新力度，加強對學(xué)校實(shí)施《指導綱要》的指導和督導力度，確?！吨笇ЬV要》順利實(shí)施。
教科書(shū)編寫(xiě)要依據本指導綱要，遵循整合實(shí)施原則，落實(shí)專(zhuān)題教育任務(wù)；遵循教育教學(xué)規律和學(xué)生認知規律，設計有利于學(xué)生自主學(xué)習、選擇學(xué)習的學(xué)法體例；考慮與國家課程銜接、與廣東地方文化和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展連接、與時(shí)代發(fā)展密切互動(dòng)，建構社會(huì )性、實(shí)踐性、開(kāi)放性的活動(dòng)型教材體系。教師教學(xué)用書(shū)要與教材配套編寫(xiě)，在教學(xué)思想理念表達、教材結構體系與內容說(shuō)明、教學(xué)方法指導與活動(dòng)建議以及必要的案例、資料呈現等方面，提供有效指導和參考。
（三）處理好《指導綱要》實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題?！吨笇ЬV要》自2016年10月8日起施行，有效期3年。自實(shí)施之日起，有關(guān)教材編寫(xiě)單位（出版單位）或個(gè)人在完成教材編寫(xiě)后，可根據《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)<廣東省教育廳關(guān)于廣東省中小學(xué)地方課程教材審定的管理辦法>的通知(粵教基〔2015〕8號)》的要求，送省教育行政部門(mén)初審。本《指導綱要》實(shí)施后，省級地方課程除民族團結教育、少先隊活動(dòng)、書(shū)法教育之外，不再單獨開(kāi)設其他專(zhuān)題教育課程。各地要認真研究制定《指導綱要》實(shí)施方案，統籌省級地方課程與各地市、縣（市、區）專(zhuān)題教育和校本課程。各學(xué)校要嚴格依照國家和省規定的課時(shí)計劃，嚴格落實(shí)《指導綱要》規定的專(zhuān)題教育和教學(xué)活動(dòng)課時(shí)，要加強本綜合地方課程的師資培養和培訓，倡導學(xué)校教師一專(zhuān)多能，鼓勵引進(jìn)社會(huì )專(zhuān)業(yè)人士參與本課程教學(xué)活動(dòng)。要將本課程學(xué)習活動(dòng)與學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)密切掛鉤，學(xué)生參與學(xué)習活動(dòng)情況適時(shí)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
廣東省教育廳
2016年10月14日
